Chi dovrebbe pagare per la responsabilità civile?

Chi è responsabile del pagamento della RC auto? Il proprietario o la persona che lo utilizza? Quali sono le conseguenze e per chi, se si dovesse circolare con un'auto non assicurata? Come si presenta dal punto di vista legale? Vi prego di fornire informazioni complete, inclusi link ai siti e eventuali paragrafi pertinenti, su come potrebbe apparire legalmente dal lato dell'assicuratore e della polizia.