Может ли учитель поставить недостаточную оценку за отсутствие тетради?

Я хотела спросить у вас, может ли учитель ставить единицы за отсутствие тетради или учебника? Моя дочь вчера вернулась в слезах, потому что перепутала тетради и взяла не ту, что нужно. Несмотря на объяснения, учитель поставил ей недостаточную оценку.